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　　据日本战犯们回忆，设置“慰安所”，直接背景有二。其一，官兵奸淫成风，受到世界谴责；其二，军内性病蔓延加剧，有损军队战斗力，影响子孙后代。故而需要权宜办法疏导纾解，以作为日本侵略军性高压的疏解渠道。这实际是以整体的、有组织的国家犯罪，替代军人的个人犯罪。

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　　1941年10月18日，东条英机完成组阁。这位兼任陆军省大臣、内务省大臣的日本首相，在参谋本部呈递的征集妓女前往战区的报告上写道：将归顺国(占领国)自愿妇女也考虑进去。同日，他接受美国记者约瑟·道格拉斯采访时，又把这一恶行合法化、道德化。他说，“女人是一种战略物资，并且是对胜利不可或缺的、具有独特营养的战略物资。”

　　日军情报部官员大雄一男在给陆军本部的一份文件中说：日军在战场上受挫于中国军队的低落情绪，可以在“慰安妇”身上“得到最有效的校正”，“这种心理作用，惟有中国慰安妇能让日军士兵产生；她们能鼓舞士兵精神，能在中国尽快建立‘大东亚共荣圈’”。

　　“作战越勇猛的士兵，就越是激烈地侵犯被占领地的妇女。反之，越是激烈侵犯女性，就证明该官兵越是生性勇猛。这样的士兵都是最优秀的战斗骨干，如将他们送上军事法庭无疑就等于瓦解了自己部队的战斗力。”于是乎，日军兽兵开到哪里，强奸就风行哪里。

　　天皇裕仁曾与4名内阁成员签署命令，授权所辖各学校及地方政府挑选合适的妇女充当“慰安妇”。天皇裕仁颁布诏书，将“慰安妇”试验正式奉为一种制度，给它贴上了皇封，使之升华了皇道的神奇功能。

　　战犯供述资料表明，“慰安妇”被日军称为“军队卫生性公共厕所”，与日本兵的比例大约1∶29，即每女每天“慰安”29个兵，多者百人以上，超过首创百人次世界纪录的古罗马时代。

　　一位日籍慰安妇的血泪控诉：

　　“这是女性的地狱”

　　近年来，有关中国或朝鲜慰安妇悲惨命运的文章屡见报端，由侵略者同胞姐妹充当的慰安妇又有着怎样的命运呢？记者了解到，早在上世纪70年代初，一位叫天羽美智子的日本女子就在她的回忆录里，讲述了自己充当“慰安妇”的悲惨经历。